站内搜索:
用户名:
密??码:

政协要闻

更多>>


中国人民政治协商会议 朝阳市第十一届委员会常务委员会工作报告
????来源:市政协 ????2019/1/11 11:00:04????下一篇

中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会工??? ??报???

?

——2019年1月8日在政协朝阳市

???第十一届委员会第二次会议上?

? ?

?

各位委员、同志们:

我代表政协朝阳市第十一届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

一、2018年工作回顾

一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十

九大精神指引下,在中共朝阳市委正确领导下,我们紧紧围绕

全市振兴发展大局扎实履职,圆满完成了各项工作任务。

(一)加强思想武装,坚定正确方向

加强思想政治引领坚持和创新学习制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,努力做到全方位、专题化和学思践悟相统一。全年共开展党组理论中心组集体学习12次、中心发言30人次、培训委员750余人次。通过学习,不断增强各级政协组织、各参加单位和广大政协委员的“四个意识”和“四个自信”,提高“两个维护”自觉性,进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。 ???

深入开展两项重大活动按照全国政协和省政协要求,扎实开展学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动,市县两级政协共召开理论研讨会8场次,形成发言材料和研讨文章112篇,真正体现了分层次推进、全系统联动,为新时代人民政协事业创新发展注入了强大思想动力。按照省市委的统一部署,以习近平总书记在视察辽宁时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话为遵循,积极开展“解放思想推动高质量发展”大讨论,切实做到了班子带头、延伸基层、委员参与、市县联动,找准了问题,明确了方向,更新了观念,为助力全面振兴、全方位振兴提供了思想动力。????加强人民政协党的建设。以贯彻落实中共中央《关于加强人民政协党的建设工作的若干意见》为主线,以政治建设为统领,全面推进政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设,并把制度建设贯穿其中。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用,强化了政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。坚定不移与市委、市政府同频共振,严格执行重大问题向市委请示制度,定期向市委报告工作制度,及时传达学习贯彻中央和省委、市委的重大决策部署,保持了人民政协正确的政治方向。

(二)聚焦振兴发展,扎实协商议政

我们以市委批准的“2456”重点协商计划为主线,围绕中心、服务大局,有效推动了协商议政工作。????两次议政性常委会成果丰硕。围绕推进农产品加工业加快发展,召开十一届二次常委会议协商建言,从明确发展定位、推进融合发展等8个方面,提出53条建议、116条具体意见。市委市政府对此高度重视,市长高伟同志参加会议并对会议提交的报告作出批示,很多建议已经得到落实。在此基础上形成的工作建议,在省政协常委会上进行重点交流,受到省委主要领导高度重视。围绕全市人才工作和正在实施的“引进人才十大工程”,召开十一届三次常委会议,在提出8个方面宏观战略性建议的同时,从“大学进园区”“飞地双创中心”等诸多方面提出100余条微观战术性建议。市委书记蹇彪同志与大家共同协商,就落实协商成果提出明确意见。

四次专题协商资政有力分别“双创”工作、城市绿廊

建设、医疗联合体建设、文化产业发展等问题,开展4次专题协商。协商建议受到市委、市政府的高度重视,蹇彪书记、高伟市长多次批示,有的已列入市委、市政府工作计划。

五次专项调研富有见地。就推进农业共营制改革、管道天然气工程建设、影响城市防洪的郝家沟流域综合治理、加强信访稳定工作、深化国企国资改革等问题,开展5项专题调研。调研所提出的建议被市委、市政府及有关部门认真采纳,起到了重要资政作用。

六次专项视察有力有效。就大气污染防治、城市养老产业发展、民族地区差别化政策落实、现代服务业集聚区建设、营商环境建设、学前教育发展等问题,开展6次专题视察,做到了评议有深度、监督有力度。

(三)立足时代要求,创新履职实践

完善协商议政格局。在注重提高全体会议广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商的同时,先后就现代服务业集聚区项目建设、农村电商产业发展、农村综合超市建设等问题,与有关部门开展对口协商;就管道天然气改造、中小学作息时间调整等14件重点提案办理开展“四方协商”;就加强一次性消毒餐具卫生监管等社会热点问题,开展8次有各党派团体参加的界别委员联组座谈会;就停车难、加强医护人员人身安全等7件提案组织提案者和承办单位开展委员座谈会常态协商。在各项协商议政活动中,充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的重要作用,切实做到了优先安排他们以本党派团体名义发言,对他们的集体提案重点督办,对他们反映的社情民意信息重点报送。这些创新性协商活动和做法,丰富了协商民主实践,促进了有关问题解决,增进了各方共识。????创新民主监督实践。在不断加强政协会议监督、视察监督、提案监督、社情民意监督的同时,在市委支持下,创新开展了营商环境常态化民主监督工作。组织180名政协委员,成立14个民主监督小组,针对全市71个与营商环境建设密切相关的部门单位,进行直至届终的常态化民主监督。这一民主监督方式的创新实践,得到了上级政协组织的好评,也必将对我市营商环境建设起到重要推动作用。????组建人民政协智库。按照“立足本土、外部补充、精干高效”原则,组建了市政协智库,聘请26人为首批智库专家,围绕智慧社会建设、社会治理与信访稳定、乡村振兴9项重点课题进行深入研究,初步形成一批研究成果,为党政决策提供了科学依据。在辽宁沿海经济带政协论坛上,市政协基于智库成果提交的《海陆联手 同心同力 推动朝阳与沿海经济带协调互动发展》《朝阳融入沿海经济带发展策略研究》和《关于大连对口帮扶朝阳工作的思考》等建言建议,受到与会各方好评。

(四)发挥特点优势,广泛凝心聚力

发挥委员主体作用,全方位助力振兴发展。一年来,广大政协委员,围绕招商引资、项目建设、服务企业、岗位建功做了大量工作,以助力经济社会发展的实际行动,诠释着责任、担当与光荣。市委十届八次全会召开后,市政协围绕落实会议精神,在第一时间出台了《关于开展“助力平台建设、投身六大战役”活动的实施意见》,明确提出,以市县两级政协委员为主体,围绕建好“一个平台”和打好“六大战役”,开展十项“政协行动”。这一实施意见得到了市委书记蹇彪同志的高度评价,亲自批转各县(市)区和市直各部门参考借鉴。“十项行动”启动两个月来,已有131名委员应声而动,累计做了179件实事。????发挥政协组织优势,积极投身精准扶贫和乡村振兴主战场。把脱贫攻坚作为政协组织服务大局的重大政治责任和使命,成立市政协脱贫攻坚领导小组和专门工作机构,市政协领导班子成员带头,深入开展机关扶贫、驻村扶贫、定点扶贫、一对一扶贫行动。市政协领导和市政协机关帮扶的12个贫困村均实现脱贫“销号”。市县两级委员发挥各自优势,为脱贫攻坚捐资助力,通过联村、捐资、安置就业、援建基础设施、开展“三下乡”活动等途径,为精准扶贫、精准脱贫工作做出了应有贡献。全市通过“委员企业”直接安排4000多人实现就业脱贫,通过委员兴办项目带动5000多人脱贫,有2000多人受到委员直接资助。按照市委要求,市政协把助力实施乡村振兴战略作为建功出力的主战场,运用市委赋予的职责和政协特有方式,采取领导牵动、典型带动、调研促动和视察推动等措施,有力推进了农产品加工园区建设、共营制改革等重点工作,实现了参政议政与投身实践的有机结合。

团结调动一切积极因素,为攻坚克难汇聚强大正能量。针对行政审批制度改革、园区体制机制改革、乡镇财政体制改革中的突出问题,深入企业、园区、乡村开展调研视察,召开企业家座谈会、乡镇街道干部座谈会,在释疑解惑、凝聚共识等方面取得了良好的效果。针对民族地区经济社会发展的实际问题,针对宗教事务管理的新形势新情况,积极参与全市有关调研检查等工作,推进党的民族政策贯彻落实,促进宗教与社会主义社会相适应。针对非洲猪瘟疫情防控所面临的问题,成立由主席、副主席带队的调研组紧急奔赴各县(市)区和防控一线调研,向市委提交了高质量的调研报告,市委书记蹇彪同志给予高度评价,将其作为重要的指导性文件转发全市。???(五)致力提质增效,全面改进工作????提案工作得到新加强。在着力提高提案质量的同时,重点加强办理环节工作,实施重点提案领导包案和随案调研等措施,大大增强了办理实效。全年共提出提案234件、立案227件,目前已全部办复,提案落实率进一步提高。????社情民意信息工作得到新改进。建立健全社情民意特邀信息委员、委员“邀谈会”、信息工作量化评比等制度,完善改进报送、阅批、办理环节工作。全年向省政协和市委、市政府反映社情民意信息108件,3条信息被全国政协采用并报中央领导,5条信息得到省领导同志批示。我市政协反映社情民意信息工作被省政协评为全省先进单位。????政协宣传和文史资料工作再上台阶。举办纪念改革开放四十周年“美丽朝阳”书画摄影作品展,参与省政协举办的“生态辽宁”和纪念改革开放四十周年书画摄影作品展,组织开展政协系统纪念改革开放四十周年征文活动,积极参加全市纪念赵尚志诞辰110周年主题征文活动,涌现一大批优秀作品。注重通过全国政协和省级媒体宣传我市改革发展成果及政协工作,形成一批有影响的新闻宣传稿件。开展《朝阳塔记》《人民政协70周年》文史资料征集活动,办好《朝阳政协》内部资料和朝阳政协网站,发挥了宣传朝阳、宣传政协、展示委员风采的重要窗口作用。????(六)夯实工作基础,加强队伍建设????加强委员队伍建设。采取初任培训、集中轮训、会议学习、专题研讨、印发学习资料等形式,对全体委员进行系统性、针对性培训,强化思想政治建设和作风建设,着力提高政

治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

加强政协组织体系建设。注重充分发挥政协党组的领导核心作用、主席会议和常委会议的决策机构作用、专委会的基础性作用、各界委员联系各界群众的桥梁纽带作用和政协委员的主体作用,不断完善各项工作机制,搭建委员履职平台,通过设立“微协商”“微论坛”,组建监督小组、开展“五个一”活动等方式,丰富了委员活动,提升了活动效能,政协组织的体系建设在探索中逐步完善。

加强机关自身建设。全面加强机关党的建设,认真落实主体责任。深入贯彻八项规定精神,坚持不懈推进机关作风建设,围绕中央巡视反馈意见,认真做好整改工作。坚决清除薄熙来、王珉流毒,努力净化政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真开展领导干部带头讲党课和支部“微党课”活动,共举办领导讲课、支部书记讲课和专家讲座15次,开展专题党日活动8次,领导班子成员和机关干部撰写理论研讨和学习体会文章100余篇。切实加强干部队伍建设,努力建设政治强、业务精、学识广、形象好、作风硬的干部队伍,机关工作效能明显提高。????各位委员、同志们,过去的一年,是我市政协工作开拓进取、创新发展、成果丰硕的一年。这是中共朝阳市委正确领导,市人大、市政府大力支持的结果;是上届市政协奠定良好基础,各县(市)区、市直各部门和社会各界热忱帮助的结果;是市政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在这里,我代表常委会,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,政协工作还有

许多差距和不足。主要是:协商民主制度化、规范化、程序化建设还不够扎实,系统党建工作存在着纵向不到底、覆盖不全面的问题;在委员主体作用发挥上,“重机关轻委员”和个别委员“只要荣誉不担义务”的问题同时存在。这些都需要在今后工作中着力加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年,也是人民政协成立70周年,更是朝阳全面建成小康社会的关键之年。市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,按照市委十届八次、九次全会总体部署,牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命,坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进朝阳全面振兴、全方位振兴凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。????(一)坚持加强党的领导,务实推进政治建设

人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治,必须把坚持

和加强党的领导作为首要政治任务。要着力提高政治站位,不断强化“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治道路上与党中央保持高度一致。要不断完善向市委汇报工作等制度,坚决服从市委领导,以最坚决的态度、最迅速的行动、最到位的举措,贯彻落实党中央和省委、市委的重大决策部署,把党的领导体现到政协工作的各方面、各环节、全过程。要深入贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,坚持以党的建设统领人民政协工作,不断增强政协党组“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用,着力发挥政协系统各级党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要以加强党的组织建设为抓手,研究出台具体措施,探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员等制度,从制度机制上把党对人民政协工作的领导做实做细。要在“两个全覆盖”上下功夫,做到哪里有政协委员哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥,实现党的组织对党员委员的全覆盖,党的工作对政协委员的全覆盖。

(二)聚焦“161”工程,务实推进重点工作

要统一思想、凝聚共识,通过政协特有方式,把各党派团

体、各族各界人士、社会各方面的力量,汇聚到助力实施“161”重点工程上来。要真抓实干见成果,扎实开展助力平台建设、投身六大战役 “十项行动”,着力在招商引资、招才引智、联企助企、建功立业、外联借力、优质服务,以及推进农产品加工、文旅发展、建言献策、民主监督等方面下真功,出实力,一项项、一件件组织推进。要突出重点建真言,按照市委统一部署,着力推进乡村振兴战略实施,重点围绕“一区一园一基地”、飞地经济发展,深入调查研究,形成高质量的建言献策成果。要充分发挥人才智力优势,围绕深化体制机制改革、促进结构调整、扩大开放合作、推动民生改善、实现思想观念转变的重大问题,以及招商引资和项目建设、融入京津冀协同发展战略等关键问题,积极出实招、解难题、使真劲,为推进高质量发展做出政协贡献。

(三)发挥专门机构作用,务实推进协商民主实践

要深入贯彻中共朝阳市委关于“三个纳入”的总体要求,着力在推进协商民主纳入制度程序、民主监督纳入评价体系、建言献策纳入决策依据上,进一步探索实践。要在发挥好协商民主重要渠道和专门协商机构作用上不辱使命、不负重托,紧紧围绕党政所急、发展所期、民生所盼的重要问题积极协商议政。要立足于促进重大问题解决和重点工作改进,进一步探索完善协商议政格局,丰富协商内容、拓展协商领域、活跃协商形式,深入开展调研、视察、考察等活动。要坚持和完善年度重点协商计划制度,今年,要围绕乡村振兴战略、民营经济发展,开展两次专题常委会议协商;围绕智慧社会建设、文化旅游、社会治理、城市管理,开展4次专题协商;围绕农产品加工、森林城市创建、大学进园区进企业、农村人居环境改善等问题,开展专题调研视察。还要以专门委员会为依托,以界别为纽带,按照切口小、撬动作用大的原则,选择社会关注度高的问题,扎实开展对口协商、界别协商、提案办理协商。???(四)围绕党政决策落实,务实推进民主监督

推进党政重大决策落实,是人民政协发挥民主监督作用的主要着力点,也是围绕中心、服务大局、同频共振的本质要求。在新的一年里,我们要深入贯彻落实中共中央办公厅关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见,在推进协商民主制度实践中推进民主监督职能建设。进一步完善民主监督的组织领导、知情明政、协商落实、办理反馈、权益保障机制,重视发挥政协协商会议、视察、提案、建议案、专题调研、问卷调查、大会发言、反映社情民意信息等在民主监督中的作用,拓展民主监督领域,积极开展监督性调研视察。要把营商环境建设作为常态化民主监督重点,推进市委围绕营商环境做出的一系列重大改革举措落实落地,见到更大实效。要着力提高民主监督的组织化程度,充分发挥民主监督小组和监督员的作用。要探索实行专项监督、民主评议等监督形式,就委员和社会各界群众关心关注的重点问题,通过举办听政会、议政会、座谈

会等方式,注重将听政、议政、评政相结合,切实发挥民主监

督效能。

(五)高扬团结民主主题,务实推进凝心聚力

要充分发挥统一战线组织功能,围绕大团结、大联合目标,坚持一致性和多样性统一,围绕实现朝阳全面振兴发展的目标,寻找最大公约数、画出最大同心圆。要积极适应统一战线内部结构的变化和我市市场主体的构成,特别注重发挥非公有制经济人士的作用,在“清”的前提下,增进政协组织与非公有制经济人士的亲密度。要充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用,积极支持他们利用政协平台建言发声。要加强与新社会阶层人士的联系,调动其助力发展、促进和谐的积极性。要不断加强政协新型智库建设,打造参政议政平台的“升级版”,以此为引领,汇集广大知识分子的智力优势和积极性。要充分发挥界别构成的特点,通过界别组活动,引导广大委员在各界群众中多做增加了解、增进理解、消除误解、增进团结的工作。要畅通社情民意反映渠道,深入体察民情、传递民声、反映民意、汇集民智。进一步加强政协民族宗教和港澳台侨外事等工作,积极开展联谊交往活动,激发各方活力,为共同繁荣发展汇聚强大正能量。

(六)着眼能力素质提升,务实推进自身建设

人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,责任重大、使命光荣。要按照“懂

政协、会协商、善议政”守纪律、讲规矩、重品行”的要求,围绕提升政治把握能力、联系群众能力、调查研究能力、合作共事能力,切实加强和改进自身建设。要把委员学习摆上突出位置,作为常态任务。要加强和改进调查研究工作,倡导联合调研、协作调研、无陪同调研,从而提升建言献策质量,用精用准用实政协“话语权”。要加强与上级政协、下级政协联动,以共同任务为平台,加强对上协作、对下指导,集聚系统力量。要加强委员履职服务与考核,丰富履职载体,搭建更多平台,真正做到建言有渠道、参政有舞台、履职有实效,充分发挥广大委员的主体作用。要切实加强专门委员会建设,按照“打破界别、全员入委、优化结构、增强活力”的思路,把每个委员都纳入专门委员会,充分发挥专门委员会的基础性作用。要加强委员界别组建设,健全完善委员联系群众工作机制,让群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。要加强机关建设,不断提高学习型、纪律型、能力型、和谐型机关建设水平。

同志们,新时代确立新方位,新使命呼唤新担当,人民政协事业前程广阔、任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共朝阳市委坚强领导下,团结一心、砥砺奋进,以崭新形象喜庆人民政协70周年华诞,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

??